Тихий океан как повод: почему коллективный Запад заговорил о ядерной прозрачности именно сейчас
Документ, размещённый на площадке постоянного представительства США при отделении ООН в Женеве, подписали представители 41 государства. Среди них — почти все члены НАТО, а также Токио, Сеул и Канберра.
Суть предложения сводится к следующему. Любой пуск межконтинентальной баллистической ракеты, баллистической ракеты подводного базирования или ракеты-носителя должен быть анонсирован минимум за 24 часа. В уведомлении предлагается указывать класс изделия, временное окно, район старта и планируемое направление полёта. Отдельно прописана необходимость предупреждать пилотов и моряков о зонах падения — по международным стандартам.
Почему это важно? Авторы документа ссылаются на недавние события в Тихоокеанском регионе. В тексте упоминаются июльские испытания в Тихом океане, которые, по данным подписантов, проводились без достаточного заблаговременного уведомления и в обход устоявшейся практики.
Формулировки в заявлении жёсткие. Пуски ракет, способных нести ядерные заряды, без прозрачной информации названы опасными и нарушающими мир и безопасность стран, находящихся вблизи этих испытаний. То есть речь не об абстрактной угрозе, а о конкретных государствах, которые могут оказаться в зоне досягаемости или просто рядом с трассой полёта.
О чём молчат подписанты
Любопытно, что авторы инициативы специально оговариваются: новые меры не ограничивают потребности стран в военном развитии и не мешают оперативным нуждам. Мол, уведомлять — не значит спрашивать разрешения. Это снижает риск просчётов, укрепляет доверие и демонстрирует общую приверженность безопасности.
В тексте также выражена готовность работать со всеми странами по усилению и расширению рамок уведомлений. И отдельно — привлекать к ответственности тех, чьи действия не соответствуют их обязанностям. Что именно под этим подразумевается, не уточняется. Но намёк более чем прозрачный.
Полный список подписантов включает 41 государство. Среди них США, Германия, Испания, Норвегия, Великобритания, Франция, Япония, Южная Корея, Австралия, Канада и Украина. Есть и экзотика вроде Маршалловых Островов и Палау — тихоокеанских государств, которые географически ближе всех к возможным испытаниям.
Россия документ не подписывала. Китай — тоже. И это, пожалуй, главная интрига. Инициатива, которая декларирует универсальные правила игры, на деле выглядит как обращение к конкретным адресатам. К тем, кто в последнее время активно наращивает ракетный потенциал и не спешит делиться деталями своих учений.
Впрочем, сама по себе идея предупреждать о пусках не нова. Подобные механизмы существуют в рамках двусторонних договорённостей между Москвой и Вашингтоном ещё с советских времён. Новое заявление — попытка расширить эту практику на всех, сделать её универсальной и многосторонней.
Вопрос в том, услышат ли её те, кому она адресована. Пока ответа нет. Официальной реакции Пекина на женевскую инициативу не последовало. Москва тоже отмалчивается. Но судя по тону документа, подписанты настроены решительно и не намерены ограничиваться декларациями.
Как пояснил источник, знакомый с ходом обсуждения, заявление стало результатом длительных консультаций, которые активизировались после июльских событий в Тихом океане. По его словам, «речь идёт о создании новой нормы поведения, которая со временем может стать обязательной для всех государств, обладающих ракетным оружием».
Остаётся добавить, что текст инициативы открыт для присоединения. Любая страна, разделяющая озабоченность подписантов, может к ней примкнуть. Будут ли желающие — покажет время. Но сам факт того, что четыре десятка государств смогли согласовать единую позицию по столь чувствительному вопросу, уже о многом говорит.