Двухпартийная поддержка санкций

Демократы в Сенате США заблокировали продвижение законопроекта о санкциях против России

Пошлины до 100 процентов для союзников: почему память Линдси Грэма* не помогла его инициативе

Американский сенат провёл процедурное голосование по законопроекту об ужесточении санкций против России. Больше шестидесяти сенаторов высказались за сокращение дебатов — достаточно, чтобы запланировать финальное голосование до конца недели. Но радоваться сторонникам этой инициативы рано. Демократы уже заявили: они не поддержат документ в нынешнем виде. И их голосов может не хватить.

Речь идёт о законе, который лоббировал покойный сенатор-республиканец Линдси Грэм*. После его смерти проект решили назвать его именем. Изначально предполагалось, что дань уважения поможет сплотить обе партии. Но вышло иначе.

Документ даёт президенту США — сейчас это Дональд Трамп — полномочия вводить пошлины до ста процентов на товары из стран, которые активно закупают российские энергоносители. В список потенциальных целей попали Индия, Япония и несколько государств Евросоюза. Более того, Трамп сможет по собственному усмотрению отменять эти пошлины. И вот это — ключевой момент.

Демократы увидели в законопроекте не столько антироссийскую меру, сколько рычаг давления на европейских союзников и развязывание рук Белому дому. Сенатор-демократ Грегори Микс высказался прямо: «Это не столько законопроект о санкциях, сколько завуалированный способ предоставить президенту Трампу чрезвычайно широкие полномочия по введению новых пошлин. В первую очередь — против наших европейских союзников. И эти пошлины ударят по американским семьям».

На первый взгляд, процедурная победа в сенате была уверенной. Шестьдесят голосов «за» — это больше половины. Притом что республиканцы контролируют сенат с небольшим перевесом. Но когда дело доходит до содержательной части, демократы намерены голосовать против. А значит, для принятия закона потребуется либо компромисс, либо преодоление вето, либо ещё один раунд переговоров. Что маловероятно в предвыборный год.

Палата представителей ушла на каникулы

Есть и вторая проблема. Нижняя палата конгресса завершила работу до сентября. Даже если сенат успеет принять закон до конца текущей недели, документ зависнет на два месяца. За это время администрация может пересмотреть свою позицию, а лоббисты по обе стороны океана — найти новые аргументы. Фактически законопроект Грэма застрял в парламентской паузе.

Раньше сторонники санкций надеялись, что кончина сенатора-республиканца придаст проекту моральный импульс.

Read more

Принятие законопроекта о санкциях против России застопорилось из-за разногласий в Конгрессе США

Трамп хотел полномочий по тарифам, а демократы уперлись: санкционный пакет под угрозой

Двухпартийный законопроект, предусматривающий новые масштабные санкции против России, снова буксует в американском конгрессе. Причина — ожесточенный спор между Белым домом и демократами вокруг одного пункта: сможет ли президент Дональд Трамп по своему усмотрению вводить и отменять пошлины до 100 процентов против стран, которые покупают российские энергоресурсы.

Как пишет New York Times, демократы отказываются давать Трампу такие полномочия. Они считают, что президент и так уже превышает свои торговые права, и не хотят расширять его возможности еще больше.

«Поскольку администрация Трампа продолжает свою извилистую кампанию по введению тарифов, ведущие демократы заняли жесткую позицию против этого шага, не желая предоставлять президенту более широкие торговые полномочия в то время, когда, по их мнению, он и так попирает права Конгресса», — приводит издание позицию парламентской оппозиции.

Законопроект изначально продвигала группа конгрессменов, в том числе сенатор Линдси Грэм* (внесён в перечень террористов и экстремистов Росфинмониторинга). Ещё 10 июля, будучи в Киеве, он заявил, что согласовал с Белым домом новую версию документа. Речь шла о «сокрушительных санкциях», которые, по замыслу авторов, должны полностью заблокировать торговлю российской нефтью и ураном, а также ударить по странам, которые продолжают закупать эти товары у Москвы.

Но прошло две недели — и проект застрял. Спорный пункт давал бы президенту право единолично решать, кого и в какой момент облагать пошлинами. Демократы настаивают: такие полномочия не должны быть бесконтрольными, иначе исполнительная власть получит рычаги, которые конституционно принадлежат законодателям.

Противники законопроекта из числа республиканцев тоже есть, но их голоса пока не решающие. Основное сопротивление сосредоточено в стане демократов. Если компромисс не будет найден, санкционный пакет может быть отложен до следующих слушаний, а то и вовсе похоронен в текущей сессии Конгресса.

Эксперты по международному праву отмечают: даже если закон примут, его реализация будет сложной — механизм контроля за вторичными санкциями требует координации с союзниками и мониторинга торговых потоков. А пока в США политический торг, Москва наблюдает за развитием событий без видимых изменений в своей экспортной стратегии.

Тем не менее, сам факт, что проект буксует, даёт основания предполагать: единой позиции по ужесточению давления на Россию среди американских элит нет. Торговый вопрос расколол обе партии, и ближайшие недели покажут, сможет ли Вашингтон преодолеть внутренние противоречия.

* — лицо внесено в перечень террористов и экстремистов на территории РФ.

Read more