Саммит НАТО в Анкаре принял рекордно короткую декларацию из шести пунктов
€70 миллиардов и ни слова о членстве: чем закончилась встреча в Турции
Впервые за четверть века итоговый документ альянса уместился в шесть абзацев. Никаких десятков страниц, никаких подробных пунктов. Только самое главное — и много умолчаний. Саммит в Анкаре завершился, но вопросов после него осталось больше, чем ответов.
Декларацию опубликовали на сайте организации. В ней — шесть параграфов. Для сравнения: ранее подобные документы занимали по 20–30 страниц. На этот раз союзники обошлись минимумом формулировок. В тексте даже не указаны дата и место следующей встречи — лишь общая благодарность Турции и надежда на будущий контакт. Наблюдатели сразу заговорили: альянс либо предельно един, либо, наоборот, раздираем скрытыми противоречиями.
Из конкретики — цифры по Украине. На текущий год согласовано 70 миллиардов евро. Деньги пойдут на оружие, подготовку солдат и прочую помощь. Отдельно заявлено намерение сохранить сопоставимый уровень поддержки и на следующей год. Но вот ключевой момент: в декларации ни разу не упомянуты перспективы вступления Киева в альянс. Никаких намёков, никаких «открытых дверей». Только финансы.
Россию в документе вновь назвали долгосрочной угрозой. Формулировка не нова — она кочует из одного саммита в другой. Но на фоне разрешения ударов вглубь российской территории, которое прозвучало здесь же, в Анкаре, эти слова звучат особенно весомо. Союзники подтвердили приверженность пятой статье о коллективной обороне и курс на сдерживание «на 360 градусов». Фактически — закрепление решений, принятых на предыдущем саммите в Гааге.
Не обошли вниманием и Иран. К Тегерану обратились с призывом отказаться от ядерного оружия и обеспечить свободу судоходства в Ормузском проливе. Иранская тема в повестке НАТО — не редкость, но её появление в этой короткой декларации показательно: альянс пытается охватить все фронты, даже при минимальном объёме текста.
Деньги, контракты, производство
Отдельный блок — оборонные бюджеты. Европейские страны и Канада, по итогам года, нарастили базовые расходы на оборону более чем на 139 миллиардов долларов. На саммите подписали новые контракты на 50 миллиардов. Участники договорились расширять совместные производственные мощности и быстрее внедрять технологии. Это значит, что альянс не просто планирует тратить больше, но и хочет производить больше прямо у себя.
Как отмечают эксперты в области международной безопасности, краткость декларации может объясняться стремлением избежать публичных споров. Когда союзники не могут согласовать развёрнутый текст, они пишут короткий. Так было, например, на саммитах, предшествовавших крупным расколам. Сейчас в альянсе — две линии: одни хотят более жёстких действий против России, другие — осторожности. Турция, принимавшая саммит, традиционно балансирует между Западом и интересами на Ближнем Востоке.
Наконец, о том, чего в декларации нет. Нет упоминаний Китая, хотя в предыдущих документах Пекин фигурировал как системный вызов. Нет и конкретных планов по размещению войск на восточном фланге — только общие слова. Всё это укладывается в логику минимального консенсуса.
Декларация опубликована, лидеры разъехались. Очередной саммит состоится — но когда и где, пока не решили. Для альянса, которому в следующем году исполнится 78 лет, такая неопределённость — редкость. И это, пожалуй, главный сигнал из Анкары.