Израильско-американские отношения

Ордер МУС и визит в ООН: градоначальник консультируется с юристами

Премьер-министр Израиля планирует приехать в Нью-Йорк на Генеральную Ассамблею ООН. Но его визит может обернуться не дипломатическим успехом, а уголовным разбирательством. Мэр города Зоран Мамдани заявил, что обсуждает с юристами возможность ареста Биньянета Нетаньяху на основании ордера Международного уголовного суда.

Сам Мамдани признаёт: ему не до конца ясно, есть ли у него полномочия отдавать приказ полицейскому департаменту задерживать иностранного лидера. При этом он подчеркнул, что не собирается «изобретать собственные законы» ради этой цели. Формулировка осторожная, но сам факт обсуждения — уже громкий сигнал.

В подкасте The New York Times мэр высказался прямо: «Я считаю, что премьер-министр Нетаньяху должен находиться в Гааге. Он военный преступник, которому предъявлены обвинения Международным уголовным судом, и вы увидите, что многие придерживаются такого мнения». Жёсткая риторика, особенно для человека, который отвечает за порядок в городе, где ежегодно собираются мировые лидеры.

Ордер на арест Нетаньяху МУС выдал ещё в 2024 году. Обвинения — военные преступления и преступления против человечности в Палестине. С тех пор израильский премьер старается избегать поездок в страны, которые признают юрисдикцию МУС. США ордер не признают, но Нью-Йорк — особый случай. Мэр города — демократ, известный своей критикой политики Израиля. И теперь он решил проверить, может ли городская власть действовать в обход федерального центра.

США не являются участником Римского статута, на котором основан МУС. Но отдельные американские юристы считают, что местные власти могут ссылаться на международные обязательства, если ордер выдан в отношении лица, находящегося на их территории. Мамдани, судя по всему, хочет проверить эту лазейку.

Что будет, если Нетаньяху приедет

Визит намечен на сентябрь. Израильская делегация уже готовит документы. Но теперь к обычной логистике добавится юридический риск. Если мэр отдаст приказ полиции, сценарий может развиваться по-разному. Полиция Нью-Йорка формально подчиняется мэру, но арест главы дружественного государства — такого не было никогда. Федеральные власти, скорее всего, вмешаются: Госдепартамент может потребовать обеспечить дипломатический иммунитет. Правда, иммунитет распространяется на действия, совершённые в рамках официальных функций. Обвинения МУС касаются действий, не связанных с дипломатией.

Мамдани не скрывает: он на стороне палестинцев. Его заявление — не просто юридическая консультация, а политический демарш. Однако он же говорит, что «не будет придумывать законы». То есть ищет законный способ. Если юристы скажут, что арест невозможен без санкции федерального суда, мэр отступит. Но если найдут основание — Нетаньяху может стать первым действующим главой правительства, задержанным на территории США.

В Израиле уже отреагировали. Официальные лица назвали заявление мэра «возмутительным» и «провокационным». В канцелярии премьера напомнили, что Нетаньяху — легитимный лидер страны, которая борется с терроризмом. «Ордер МУС — это политически мотивированный инструмент, и мы не собираемся его признавать», — заявил представитель израильского правительства.

Пока Мамдани ждёт ответа от городского юридического департамента. Сам он в интервью упомянул, что «многие» разделяют его мнение о Нетаньяху. Намёк на то, что за ним стоит не только личная позиция, но и определённые круги в американской политике. Осенью станет ясно, хватит ли у мэра решимости и законных оснований превратить слова в действия.