Пенсионная реформа в России

В Госдуме предложили гарантировать пенсионерам выплату в сорок процентов от прежней зарплаты

Павел Орлов

Страховка от бедности: что изменится для будущих пенсионеров, если депутаты одобрят новый закон

Вопрос о том, сколько человек получит на заслуженном отдыхе, всегда стоит остро. Сейчас в Госдуме готовят документ, который может серьёзно повлиять на жизнь миллионов людей. Речь идёт о том, чтобы закрепить на законодательном уровне минимальный размер страховой пенсии по старости. Планка — не ниже сорока процентов от того, что человек зарабатывал в последний год перед выходом на пенсию.

Автор инициативы Сергей Миронов пояснил, что если рассчитанная пенсия окажется ниже этой отметки, то застрахованному лицу должны доплачивать разницу. По сути, государство берёт на себя обязательство компенсировать утраченный заработок до определённого уровня. Это не просто обещание, а попытка зафиксировать норму в законе.

Почему выбрали именно сорок процентов? Тут всё просто. Это требование Конвенции Международной организации труда. Россия её подписала, но на практике пока не выполняет. Средняя пенсия в стране, по данным Соцфонда, за последние два года подросла почти на четыре с половиной тысячи рублей. Однако до сорока процентов от средней зарплаты она всё равно не дотягивает.

Документ планируют внести на рассмотрение палаты парламента. Если его примут, механизм начнёт работать. Но есть нюансы, которые стоит обсудить.

Что такое коэффициент замещения и почему о нём говорят

Экономисты используют термин «коэффициент замещения». Это отношение пенсии к заработку, который человек получал до выхода на отдых. Чем выше коэффициент, тем меньше пропасть между привычным уровнем жизни и тем, что предлагает государство.

В России этот показатель давно ниже рекомендуемого. По разным оценкам, он колеблется где-то около тридцати процентов, а то и меньше. Для сравнения: в развитых странах Европы он часто превышает пятьдесят. Получается, что люди, выходя на пенсию, теряют значительную часть дохода. И это при том, что расходы на лекарства и коммуналку с возрастом только растут.

Инициатива депутатов как раз и направлена на то, чтобы сократить этот разрыв. Если человек зарабатывал, скажем, шестьдесят тысяч рублей, то пенсия должна быть не меньше двадцати четырёх тысяч. Сейчас такие цифры видны далеко не всегда.

Как посчитают средний заработок

В законопроекте есть важная деталь. Предлагается брать за основу среднюю зарплату за последние двенадцать месяцев перед выходом на пенсию. Это не весь трудовой стаж, а именно финальный год работы. Логика понятна: у человека в конце карьеры обычно максимальный доход. Но тут есть подводные камни.

Кто-то последний год работает на полставки или вообще находится в простое. У кого-то зарплата «серая», и официальные отчисления были минимальными. Для таких людей расчёт будет не в их пользу. Впрочем, это уже детали, которые могут уточнить ко второму чтению, если до него дойдёт.

Сам Миронов говорит, что мера позволит России наконец выполнить международные обязательства. Но критики уже задаются вопросом: где взять деньги на доплаты? Бюджет Пенсионного фонда и так дефицитный, а тут новые расходы. Ответа пока нет.

Тем временем в Соцфонде напоминают: размер будущей пенсии можно увеличить самостоятельно. Способ известный — отложить выход на заслуженный отдых. Если поработать лишние десять лет, выплата может вырасти более чем вдвое. Правда, не все готовы ждать так долго.

Пока законопроект только готовится к внесению. Будет ли он принят и в каком виде — большой вопрос. Но сам факт того, что депутаты вернулись к этой теме, показателен. Дискуссия о том, как обеспечить достойную старость, явно не закрыта.

«Мы настаиваем на том, что человек, отработавший всю жизнь, не должен оказаться за чертой бедности. Сорок процентов — это минимальный стандарт, ниже которого опускаться нельзя», — заявил Сергей Миронов.

ПОДЕЛИТЬСЯ

Пенсионный передел: государство забирает контроль над «молчунами»

Павел Орлов

ВЭБ и правительство готовят объединенный пенсионный фонд с госконтролем

Ну вот, дождались. Пока одни спорят, куда вложить накопления, государство решило забрать штурвал в свои руки. Глава ВЭБ.РФ Игорь Шувалов анонсировал создание объединенного пенсионного фонда, где контрольный пакет будет закреплен за государственными организациями. И это не просто слухи — законопроект уже разрабатывается вместе с правительством.

— Мы работаем над законопроектом, который позволит создать объединенный пенсионный фонд с контрольным пакетом для государственных организаций. В настоящее время мы рассматриваем возможность участия ВЭБа и ВТБ, — заявил Шувалов на заседании в Совете Федерации.

Особое внимание в этой истории уделили так называемым «молчунам». Это те, кто не выбрал, куда направлять свои пенсионные накопления, и по умолчанию остался в государственной управляющей компании. По словам Шувалова, их судьбу тоже придется решать в рамках нового фонда.

Что это значит на практике? Сейчас в стране работают несколько крупных негосударственных пенсионных фондов — «ВТБ Пенсионный фонд», «Благосостояние», «Газфонд ПН». Ходят слухи, что они уже обсуждают варианты объединения. Но теперь к этому процессу подключается государство с явным желанием получить контроль над всеми потоками долгосрочных сбережений граждан. Логика простая: если деньги граждан будут сосредоточены в одной структуре под присмотром государства, то и инвестировать их можно масштабнее — например, в технологические проекты, о которых мечтают чиновники.

Шувалов прямо сказал: принятие закона откроет группе развития ВЭБ.РФ доступ к дополнительным финансовым возможностям. Иначе говоря, государство хочет получить доступ к длинным деньгам населения. Это и пенсионные накопления, и те же долгосрочные сбережения, которые сейчас люди добровольно несут в НПФ. Всё это планируется пустить на большие стройки и инновации. Звучит красиво, но вопрос в одном: кто будет отвечать, если эти инвестиции провалятся?

Пока в кулуарах обсуждают, что в объединенном фонде могут участвовать ВЭБ и ВТБ. Последний, кстати, сам имеет крупный НПФ. То есть схема получается замкнутая: государство через ВЭБ и ВТБ контролирует пенсионные накопления, а те, кто не определился («молчуны»), автоматически попадают под этот зонтик. Выбора у них, судя по всему, не останется. Или соглашаться, или оставаться в государственной управляющей компании — что почти одно и то же.

Ранее сообщалось, что с 1 августа накопительные пенсии проиндексируют на 17,3%. Но это лишь капля в море на фоне грядущих изменений. Система корпоративных пенсий, о которой тоже говорят последние дни, может стать следующим шагом. Государство явно хочет централизовать всё, что связано с пенсионными деньгами. И если раньше НПФ конкурировали между собой, предлагая разные условия, то теперь их могут просто слить в один котел.

Для рядового гражданина это значит одно: меньше выбора, больше контроля. Если раньше можно было перевести накопления в частный фонд с хорошей доходностью, то в перспективе всё будет решаться за него. Аргумент чиновников — надежность. Мол, государство не обанкротится, в отличие от частников. Но цена этой надежности — потеря гибкости. И непонятно, как именно будут инвестироваться эти средства. Обещания «технологических проектов» звучат красиво, но кто даст гарантию, что деньги не уйдут в очередной долгострой?

В любом случае, процесс запущен. Объединенный пенсионный фонд — это не гипотеза, а реальный законопроект, который уже на столе у правительства. И если его примут, «молчунов» ждет сюрприз. Впрочем, активным вкладчикам тоже стоит насторожиться. Когда контроль переходит к государству, частные инициативы сворачиваются. А пенсионные накопления — это не та сфера, где хочется экспериментов.

ПОДЕЛИТЬСЯ

Свежие темы:

Работа ПВО Работа ПВО в Подмосковье Патриотическое воспитание молодежи Последствия удара беспилотников Последствия атаки ВСУ