Суд Евросоюза отказался рассматривать иск Венгрии о российских активах
Будапешт попытался оспорить передачу доходов Киеву, но нарвался на процедурный тупик
Разбирательство, которое Венгрия инициировала против Европейского фонда мира и Совета ЕС, закончилось, не успев начаться по существу. Генеральный суд Евросоюза отклонил иск Будапешта, сославшись на отсутствие юрисдикции.
Суть претензий венгерской стороны лежала в процедурной плоскости. Летом прошлого года Будапешт потребовал отменить решение Комитета Европейского фонда мира от 21 июня 2024 года, касающееся выделения первого транша чрезвычайных доходов от замороженных российских активов на военную поддержку Украины. Венгрия настаивала, что при принятии этого решения были нарушены правила голосования, а также ключевые принципы Евросоюза — верховенство права, равенство государств-членов и демократическое функционирование объединения.
История с голосованием действительно запутанная. В мае 2024 года Совет ЕС утверждал два блока решений. Первый касался общих правил направления прибыли от замороженных активов России на поддержку Украины. Второй — конкретного распределения этих средств. Венгрия поддержала первый пакет, а вот при голосовании по второму «конструктивно воздержалась», как это называется в дипломатической практике.
Позже Комитет Европейского фонда мира счел, что такая позиция лишает Будапешт права участвовать в голосовании о выделении первого транша. Именно это решение Венгрия и попыталась оспорить в суде.
Генеральный суд ЕС встал на сторону ответчиков, но по неожиданной причине. Выяснилось, что Европейский фонд мира обладает собственной правоспособностью, а значит, дело должно рассматриваться с его участием как самостоятельной стороны. Но главное в другом.
Суд напомнил, что судебные органы Евросоюза в принципе не обладают полномочиями рассматривать акты, принятые в рамках Общей внешней политики и политики безопасности. Оспариваемое решение как раз относится к этой категории — оно определяло выделение и конкретное распределение средств на закупку военного оборудования для ВСУ.
По сути, речь шла о политическом и стратегическом выборе, который находится вне компетенции судебной ветви. Ни одно из исключений, предусмотренных договорами, к этому делу не подходит.
Европейский фонд мира был создан Советом ЕС в 2021 году специально для финансирования действий в рамках внешней политики и политики безопасности. Механизм позволяет Брюсселю оперативно направлять средства на военные нужды, не упираясь в бюджетные ограничения.
Решение суда фактически закрывает для Будапешта возможность оспаривать подобные инициативы через судебные инстанции. По крайней мере, в отношении решений, которые напрямую связаны с внешнеполитическим курсом Евросоюза.
Для Киева это означает, что первый транш чрезвычайных доходов от замороженных российских активов останется в силе. Суд не стал рассматривать вопрос по существу, ограничившись констатацией отсутствия юрисдикции.
Венгрия последовательно выступала против использования российских активов для военной помощи Украине, но каждый раз упиралась в процедурные барьеры. Теперь добавился еще и судебный.