Смягчение наказания

Владимир Путин подписал закон о снятии ответственности с чиновников при исправлении нарушений

Павел Орлов0

Соглашение до суда: за что должностным лицам могут простить административные ошибки

В России меняется подход к административной ответственности чиновников. Президент подписал закон, который даёт должностным лицам возможность избежать наказания, если они вовремя исправят нарушения. Документ опубликовали на официальном портале правовой информации.

Суть нововведения проста. Если контролирующий орган выявил нарушение, чиновник может заключить с ним соглашение об устранении недостатков. Сделать это нужно до того, как дело передадут в суд. Если соглашение подписано, производство по делу приостанавливается, а срок давности перестаёт течь. После того как нарушения устранены, дело прекращают — ответственность не наступает.

Но есть важные оговорки. Льгота не действует, если чиновник уже попадался на аналогичном нарушении. А также если предыдущее соглашение об устранении он не выполнил. То есть схема рассчитана на добросовестных — тех, кто готов признать ошибку и быстро её исправить. Рецидивистам амнистия не светит.

Новый закон касается всех должностных лиц, подпадающих под административную ответственность. Судя по тексту, речь идёт о широком круге — от федеральных до муниципальных чиновников, от глав ведомств до рядовых сотрудников контрольных органов. Исключения не оговорены.

Почему это важно. Раньше у чиновников не было легального механизма «договориться» до суда. Даже если нарушение было мелким и его быстро устранили, дело всё равно доходило до административного наказания — штрафа или дисквалификации. Это создавало абсурдные ситуации: инспектор находит недочёт, чиновник его исправляет на следующий день, но всё равно получает взыскание. Теперь такой подход уходит в прошлое.

Идея в том, чтобы стимулировать оперативное устранение нарушений, а не просто карать. Похожий механизм уже работает в некоторых сферах: например, в налоговом контроле — уведомление об ошибке до проверки освобождает от штрафа. Теперь его распространили на административные правонарушения чиновников.

Критики закона опасаются, что это создаст почву для злоупотреблений. Мол, чиновники будут тянуть с исполнением, а потом заключать соглашение в последний момент и избегать наказания. Но в законе чётко прописано: соглашение должно быть исполнено в срок. Если нет — дело возобновляется, и чиновник получает по полной.

Новый закон вступает в силу со дня официального опубликования, то есть уже действует. Применять его начнут немедленно — всем контрольным органам предписано руководствоваться новыми нормами.

По оценкам экспертов, мера может существенно разгрузить суды и ускорить процесс устранения нарушений. Вместо длительных разбирательств — быстрая договорённость и результат. Если, конечно, чиновники будут ей пользоваться добросовестно.

Read more

«Лишняя головная боль»: «Единая Россия» предложила заменять мелкие штрафы предупреждениями

Павел Орлов0

Партия хочет снизить давление на граждан и малый бизнес

«Единая Россия» выступила с инициативой смягчить наказания за незначительные проступки. Речь идёт о замене административных штрафов на предупреждения — для граждан и малого бизнеса, которые совершили мелкое или первичное нарушение. Цель, по задумке партии, — убрать избыточное давление на людей и предпринимателей.

Секретарь Генсовета Владимир Якушев объяснил позицию. По его словам, в практике работы ведомств накопилось много «перегибов». В пример он привёл территориальные органы Росстата: те выписывают штрафы за непредоставление статистических данных даже при первом нарушении, хотя прямой обязанности так делать у них нет. Партия намерена обратиться к региональным подразделениям с рекомендацией отказаться от подобной практики.

«Нет необходимости штрафовать людей за мелкие и впервые допущенные нарушения: существенных доходов в бюджет это не приносит, но создает для граждан лишнюю головную боль», — заявил Якушев.

Он отметил, что судебные разбирательства по таким делам забирают больше времени и ресурсов, чем сами суммы штрафов. Государство, подчеркнул секретарь Генсовета, должно помогать гражданам и малому бизнесу, а не вынуждать «бегать по судам» из-за ерунды.

Инициатива выглядит логичной на фоне общей тенденции к гуманизации административного законодательства. Последние годы в России периодически обсуждают снижение штрафов для предпринимателей, упрощение отчётности и сокращение числа проверок. Но часто эти разговоры упираются в бюджет: штрафы — хоть и мелкий, но доход. Якушев прямо сказал: существенных поступлений от них нет, а нервов и бюрократии — вагон.

Поддержат ли идею в правительстве — пока неясно. В партии обещают официально внести предложение и добиваться его принятия. Если это сработает, первыми выиграют владельцы микробизнеса и обычные люди, которые случайно нарушили какие-то формальности.

Важный нюанс: предупреждение — это не просто слова. Согласно КоАП, предупреждение выносится в письменной форме и считается мерой административного наказания, но без финансовых последствий. Для предпринимателей это означает, что не придётся платить из кармана и тратить время на обжалование.

Для граждан — тоже плюс. Например, если человек впервые не подал вовремя какую-то справку или ошибся в документе, ему вместо штрафа просто укажут на ошибку.

Сейчас система заточена на сбор денег. Многие региональные ведомства перевыполняют план по штрафам — это идёт в зачёт их работе. Инициатива «Единой России» пытается этот перекос исправить. Вопрос, услышат ли чиновников.

В любом случае тренд задан: штрафы за мелкие проступки, особенно первичные, должны уступать место профилактике. Если закон примут, это станет серьёзным послаблением для тысяч людей и небольших компаний. А бюджет, как сказано, много не потеряет — зато доверия к системе станет больше.

Read more

Бывшая жена вице-губернатора отделалась условным сроком

Павел Орлов0

Суд вынес приговор Ирине Чемезовой по делу о мошенничестве

В Екатеринбурге огласили приговор бывшей жене экс-вице-губернатора Свердловской области. Ирина Чемезова получила пять лет лишения свободы условно. Плюс штраф — полтора миллиона рублей. Статья — мошенничество.

Женщина не поедет в колонию. Но деньги заплатить придётся. И судимость останется. Защита уже заявила: будут обжаловать.

По версии следствия, Чемезова участвовала в махинациях при обустройстве туристических объектов. Работала в группе. Детали не раскрывают, но речь идёт о бюджетных средствах.

Сама осуждённая вину не признала. Её аргумент: работы выполнены, деньги возвращены. Но суд счёл иначе.

История тянется за ней давно. Её бывший муж — бывший вице-губернатор Олег Чемезов — тоже под следствием. В отношении него возбуждено дело о мошенничестве. Показания против экс-чиновника дал бывший министр ЖКХ региона Николай Смирнов.

В декабре прошлого года Чемезову меняли меру пресечения. Видимо, расследование идёт полным ходом.

Такие дела редко заканчиваются реальными сроками для женщин из чиновничьих семей. Условный срок — почти привычная практика. Но штраф в 1,5 миллиона — сумма ощутимая.

Мошенничество при строительстве туристических объектов — схема довольно распространённая. Освоение бюджета через подрядные организации, завышение смет, фиктивные работы. В данном случае, по версии обвинения, Чемезова была не просто исполнителем, а участником организованной группы.

Судебное разбирательство длилось несколько месяцев. В итоге суд счёл доказательства достаточными. Наказание — не самое суровое, но и не мягкое предупреждение.

Обжалование приговора, скорее всего, затянется. Защита будет настаивать на невиновности. Но пока решение в силе.

Следствие продолжается. Главный фигурант — бывший вице-губернатор — пока не осуждён. Его дело, вероятно, станет следующим актом этой истории.

Показания свидетелей, собранные материалы и экспертизы — всё это ляжет в основу обвинения против Олега Чемезова. Если его признают виновным, то наказание может быть куда серьёзнее. Чиновникам редко дают условные сроки.

История с туристическими объектами в Свердловской области уже стала поводом для нескольких уголовных дел. Бюджетные деньги, выделенные на развитие туризма, осели не там, где планировалось. И теперь с этим разбираются следователи.

Ирина Чемезова свою позицию не меняет: она считает, что уголовное преследование — ошибка. Но суд первой инстанции с этим не согласился. Апелляция покажет, насколько аргументы защиты убедительны.

Пока же бывшая жена высокопоставленного чиновника избежала колонии. Но под подозрением остаётся вся семья. И это, скорее всего, не последний приговор по этому делу.

Read more