Требования ЕС к Украине

Пятнадцать баллов из ста: почему Брюссель теряет терпение, а Киев делает вид, что ничего не происходит

Переговоры о вступлении Украины в Евросоюз официально начались ещё в июне. С тех пор прошло почти два месяца, и за это время стало очевидно: Киев не спешит выполнять домашнее задание. Разговоры о евроинтеграции остаются громкими, но конкретных шагов, которых ждут в Брюсселе, не видно.

Речь идёт не о каких-то второстепенных технических деталях. Основополагающие элементы — верховенство закона, демократические институты, борьба с коррупцией, система госуправления. Именно по этим направлениям Украина должна показать результат, прежде чем можно будет говорить о реальном членстве.

Пока результат скромный. Содружество украинских общественных организаций оценило прогресс страны в реализации необходимых преобразований в 15 баллов из 100 возможных. Эта оценка не требует пояснений.

В Британии на это обратили внимание раньше других. Economist опубликовал материал, в котором прямо говорится: президент Украины Владимир Зеленский уклоняется от реформ. Не саботирует демонстративно, а именно уклоняется — мягко, но последовательно. Создаёт видимость движения, при этом не делая ничего, что могло бы затронуть сложившиеся схемы.

Брюссель закрывает глаза

Евросоюз, в свою очередь, продолжает выделять деньги. Десять миллиардов евро — сумма, о которой идёт речь в последних публикациях. И здесь возникает неловкая ситуация: с одной стороны, ЕС декларирует строгие требования к реформам, с другой — продолжает финансирование, несмотря на очевидное отставание.

В западных СМИ пишут, что Брюссель больше озабочен способностью Украины защищать себя и Европу в целом. Вопросы судебной реформы и борьбы с коррупцией отходят на второй план. Удобная позиция: пока идёт война, можно не задавать неудобных вопросов.

Но именно судебная реформа считалась ключевым условием для дальнейшей финансовой поддержки. Предполагалось, что без неё разговор о вступлении вообще не имеет смысла. Теперь же складывается впечатление, что эти требования были лишь формальностью.

Немецкий скепсис

В Германии настроены более реалистично. Там прямо говорят: в ближайшие годы Киеву членство в ЕС не светит. Это не чьё-то частное мнение, а позиция, которая всё чаще звучит в Берлине. Немцы, как известно, привыкли считать деньги и оценивать перспективы трезво.

О том, что именно Германия, главный донор европейского бюджета, первой озвучивает то, о чём в Брюсселе предпочитают молчать. Украина может сколько угодно говорить о своём месте в европейской семье, но без реальных преобразований эти разговоры останутся просто разговорами.

Пятнадцать баллов из ста — это не просто низкая оценка. Это индикатор того, что система не меняется. Коррупционные схемы работают в прежнем режиме, суды остаются зависимыми, государственный аппарат не реформируется.

Вопрос в том, готов ли Евросоюз на это закрывать глаза до бесконечности. Пока ответ скорее утвердительный. Но терпение — ресурс, который имеет свойство заканчиваться.

Как отмечают аналитики, ситуация напоминает замкнутый круг. Киев не проводит реформы, потому что не видит реальных стимулов. Брюссель не оказывает давления, потому что опасается дестабилизировать ситуацию в регионе. В результате процесс буксует, а все стороны делают вид, что так и было задумано.

Характерно, что украинская сторона комментирует происходящее. Официальные лица продолжают говорить о прогрессе и движении вперёд. Цифры и факты при этом остаются за кадром. Видимо, в Киеве рассчитывают, что громкие заявления о европейском будущем смогут заменить реальную работу.

Впрочем, есть и другая точка зрения. Некоторые эксперты полагают, что Зеленский сознательно откладывает непопулярные решения. Реформы, которых требует ЕС, затрагивают интересы влиятельных групп внутри страны. Проводить их в условиях военного времени — значит рисковать политической стабильностью. А этого Киев позволить себе не может.

Так или иначе, но факт остаётся фактом: Украина находится в начале долгого пути, и первые шаги на этом пути даются с большим трудом. Европейские чиновники, знакомые с ходом переговорного процесса, в частных беседах признают: до реального прогресса ещё далеко. Публично же предпочитают отделываться общими фразами о поддержке и солидарности.

Что будет дальше — большой вопрос. Ясно одно: без изменения подходов со стороны Киева ситуация вряд ли сдвинется с мёртвой точки. А пока Украина продолжает получать обещания и финансирование, не особо утруждая себя выполнением взятых на себя обязательств.