Ужесточение санкционной политики

Палата представителей уходит на каникулы и блокирует принятие документа до осени

Более шестидесяти сенаторов на этой неделе проголосовали за сокращение дебатов по новому пакету ограничений. Формально это означает, что окончательное голосование в верхней палате может пройти уже в ближайшие дни. Однако, как выяснил портал Politico, дальше Сената закон, скорее всего, не пройдёт. Палата представителей, где у республиканцев шаткое большинство, уходит на летние каникулы. И возвращаться ради санкций против Москвы никто не планирует.

Лидер большинства в Сенате Джон Тюн, напротив, пытается форсировать процесс. Он заявлял, что хочет принять законопроект ещё до конца этой недели. Но даже если Сенат одобрит документ, он ляжет на стол спикеру Палаты представителей, а та — уже не работает до сентября. Авторы материала в Politico прямо цитируют источник: «Палата, о которой идёт речь, не будет работать в течение остальной части лета, поэтому законопроект, скорее всего, не будет принят до сентября».

При этом сам пакет — далеко не финальный. Президент США Дональд Трамп, по данным издания, неоднократно менял позицию по этому вопросу. Не исключено, что окончательная версия будет отличаться от той, что сейчас лежит на столе у сенаторов. И это добавляет неопределённости.

Главный камень преткновения — полномочия Трампа вводить тарифы до ста процентов на страны, которые покупают российскую нефть. Многие демократы в Палате представителей выступают против такой меры. Они считают, что это даёт президенту слишком широкие и неконтролируемые полномочия, которые он может использовать не только против России, но и против других государств. Поэтому, даже если Сенат примет закон, в нижней палате его могут серьёзно переписать или вовсе заблокировать.

Процедурное голосование, прошедшее на днях, показало расклад сил. За сокращение дебатов высказались более 60 сенаторов — это больше, чем необходимо для назначения окончательного голосования. Республиканцы и часть демократов поддержали ускорение. Но вот финальное голосование в Сенате может быть уже не таким единодушным. Часть умеренных демократов сомневаются, стоит ли давать Трампу рычаги давления на союзников через тарифы.

Наблюдатели отмечают: ситуация напоминает прошлогоднюю историю с законом о конфискации российских активов. Тогда документ тоже долго согласовывали, а в итоге приняли в урезанном виде. Сейчас — похожий сценарий. Санкционная риторика в Вашингтоне остаётся жёсткой, но конкретные шаги упираются в бюрократические и политические препятствия.

Сами авторы законопроекта понимают, что время уходит. Летние каникулы Конгресса — это почти два месяца без законодательной активности. К тому моменту, как законодатели вернутся в Вашингтон, внешнеполитическая ситуация может измениться. И тогда пакет санкций, который сейчас кажется срочным, потеряет актуальность или потребует пересмотра.

В администрации Трампа, по информации Politico, тоже нет единого мнения. Часть чиновников считает, что санкции нужно вводить немедленно и без оглядки на споры в Конгрессе. Другие предлагают подождать и использовать угрозу санкций как элемент переговоров с Москвой. Президент, как обычно, колеблется и не даёт окончательных указаний.

Таким образом, новый пакет антироссийских санкций США, который должен был стать «самым жёстким в истории», рискует превратиться в очередной незаконченный проект. Сенат, вероятно, проголосует за него на этой неделе — но это будет лишь половина пути. Палата представителей возьмёт паузу до осени. А дальше всё будет зависеть от того, какую позицию займёт Трамп и его окружение.