«Подмороженное» состояние организации: Запад парализовал работу ключевого формата
Арктический совет оказался в глубокой стагнации, и виной тому — позиция западных участников. С таким заявлением выступил министр иностранных дел России Сергей Лавров в статье, опубликованной на портале Arctic.ru. Организация, которая на протяжении десятилетий служила площадкой для диалога восьми арктических государств, фактически перестала выполнять свои функции.
С марта 2022 года Совет находится в «подмороженном» состоянии. Министерские встречи не проводятся, заседания Комитета старших должностных лиц — ключевого координирующего органа — тоже. Реализация совместных проектов, ради которых, собственно, структура и создавалась, оказалась под вопросом.
«Функционирование организации в основном сводится к контактам на экспертном уровне и встречам рабочих органов в удаленном формате», — пояснил Лавров.
Иными словами, Совет формально существует, но содержательной работы в нем почти не осталось. Экспертные консультации и видеоконференции — это не то, на что рассчитывали участники, когда подписывали учредительные документы.
Кризис совпал с ростом интереса к Арктике со стороны внерегиональных игроков, включая Китай и Индию. Эти и другие азиатские государства активно изучают возможности для сотрудничества в высоких широтах. Россия, в свою очередь, развивает взаимодействие с Пекином и Нью-Дели по арктической повестке, не дожидаясь, пока Запад вернется за стол переговоров.
Западные страны-члены Совета — США, Канада, Норвегия, Дания и Исландия — после 2022 года фактически свернули совместную работу с Москвой. Они продолжают участвовать в деятельности организации, но без России, которая занимает половину арктического побережья, любой разговор о развитии региона теряет смысл.
По словам Лаврова, НАТО стремится превратить Арктику в новый фронт противостояния. Альянс наращивает военное присутствие в регионе, что только усугубляет раскол. В этих условиях Москва делает ставку на двусторонние форматы и сотрудничество с государствами, готовыми к конструктивной работе.
Пока Совет парализован, российское руководство активизировало внутреннюю повестку. Владимир Путин провел оперативное совещание с членами Совета безопасности, на котором обсуждались стратегия развития Арктической зоны России и обеспечение национальной безопасности в регионе. Вопросы, которые раньше решались в многостороннем формате, теперь приходится закрывать собственными силами.
Совет подходит к своему юбилею в плачевном состоянии. Созданный в 1996 году как форум для сотрудничества, он сегодня напоминает скорее декорацию, чем работающий механизм. Вернется ли он к полноценной деятельности, зависит от того, сумеют ли западные участники пересмотреть свой подход. Пока предпосылок для этого не видно.