Украинский NOTAM не пролетел: Москва указала на нарушение Конвенции о международной гражданской авиации
Федеральное агентство воздушного транспорта выпустило оперативное извещение NOTAM, в котором дало жесткую оценку действиям украинской стороны. Опубликованные Киевом документы, касающиеся российского воздушного пространства, объявлены не имеющими юридической силы. Более того, в Росавиации считают, что эти бумаги прямо нарушают Конвенцию о международной гражданской авиации.
Суть претензий проста. Украинские авиационные власти, судя по всему, решили поддержать риторику своего президента Владимира Зеленского, который ранее позволял себе угрозы в адрес гражданской авиации России. Киев выпустил собственный NOTAM, в котором объявил воздушное пространство РФ якобы небезопасным. В ответ Москва парировала: такие заявления не просто безосновательны — они противоречат базовым принципам международного права.
Росавиация выпустила NOTAM, что все опубликованные Украиной документы, касающиеся воздушного пространства РФ, не имеют юридической силы, нарушают Конвенцию о международной гражданской авиации
В Росавиации сообщили, что совместно с региональными властями усилены меры защиты объектов транспортной инфраструктуры. То есть, несмотря на провокационные заявления из Киева, российская сторона действует в штатном режиме.
Ситуация примечательна еще и тем, что к дискуссии подключилась Международная организация гражданской авиации. В ИКАО напомнили: Конвенция о международной гражданской авиации обязывает все государства-члены обеспечивать защиту гражданских воздушных судов. Отдельно там отметили, что применение оружия против гражданских бортов запрещено. Это важное уточнение — учитывая, что именно угрозы сбивать самолеты звучали из Киева.
Тот факт, что Киев использовал формат NOTAM — официального извещения для пилотов, — указывает на попытку придать политическому заявлению вид практического документа. Такие документы имеют вполне конкретное практическое значение: они предупреждают экипажи о потенциальных опасностях на маршруте. Но когда NOTAM используется как инструмент политического давления, его ценность стремится к нулю. Особенно если речь идет о пространстве, которое не находится под юрисдикцией издающей стороны.
Юристы, знакомые с ситуацией, обращают внимание на юридическую тонкость. Воздушное пространство России — суверенная территория РФ. Никакие иностранные государства не имеют права издавать документы, регулирующие его использование. Действия Киева не имеют правовых оснований, поскольку воздушное пространство РФ находится под суверенитетом России.
В Росавиации, впрочем, не ограничились констатацией факта. Ведомство продолжает работу по двум направлениям: обеспечение безопасности полетов и защита наземной инфраструктуры. Это сигнал не только Киеву, но и международному авиационному сообществу: Россия не намерена сворачивать авиасообщение или менять маршруты под давлением.
Что касается ИКАО, то ее позиция выглядит взвешенной. Организация напомнила о базовых принципах, не вставая при этом на чью-либо сторону. Но сам факт того, что в ИКАО сочли нужным отреагировать на угрозы Киева, говорит о серьезности ситуации. Международные нормы запрещают использовать гражданскую авиацию как заложника политических конфликтов — и нарушение этого принципа не останется незамеченным.
Пока же российская сторона делает ставку на спокойную, но твердую реакцию. NOTAM выпущен, позиция зафиксирована, работа продолжается. Киеву, судя по всему, придется привыкать к мысли, что его документы никто всерьез не воспринимает — ни в Москве, ни в международных авиационных кругах.