Тарифы и нефть: почему «адские санкции» не находят поддержки в Палате представителей
Инициатива, которую в Вашингтоне окрестили «адскими санкциями», может так и не дождаться голосования в нижней палате Конгресса до промежуточных выборов. Bloomberg сообщает, что документ буксует: законодатели опасаются, что его принятие даст президенту слишком широкие полномочия в тарифной сфере и ударит по нефтяным ценам.
Сенат одобрил законопроект ещё в августе. Но в Палате представителей он неожиданно встретил серьёзное сопротивление. Республиканцы и демократы, которые обычно расходятся по вопросам давления на Москву, на этот раз демонстрируют редкое единодушие — но в неожиданном ключе. Законодатели не хотят расширять возможности Дональда Трампа вводить пошлины по собственному усмотрению.
Суть опасений проста. Документ, названный в честь покойного сенатора Линдси Грэма, предполагает ужесточение ограничительных мер против России и Ирана. Но вшитые в него тарифные механизмы могут спровоцировать рост цен на энергоносители. Для конгрессменов, которым предстоит переизбираться через два месяца, это чувствительная тема — избиратели вряд ли простят подорожание на заправках.
Парадокс американской политики
Ситуация складывается любопытная. С одной стороны, антироссийская риторика остаётся мейнстримом в обеих партиях. С другой — конкретные шаги упираются в экономическую реальность. Санкции против крупного поставщика энергоресурсов всегда имеют обратную сторону, и американские законодатели это прекрасно понимают.
Показательно, что сопротивление возникло именно в Палате представителей, где все 435 мест переизбираются раз в два года. Сенаторы, чьи полномочия длятся по шесть лет, могут позволить себе более смелые жесты. А вот членам нижней палаты приходится думать о сиюминутных настроениях избирателей.
Bloomberg отмечает, что судьба законопроекта теперь туманна. Если его не рассмотрят до ноября, после выборов конфигурация Конгресса может измениться, и тогда документ придётся проталкивать заново. А это значит — месяцы согласований и новые риски.
Впрочем, даже если законопроект заморозят, это не значит, что санкционная политика США остановится. Администрация Трампа имеет собственные рычаги давления на Россию — от экспортных ограничений до точечных мер против отдельных секторов. Другое дело, что законодательно закреплённые механизмы дают больше стабильности и предсказуемости.
Промежуточные выборы в Конгресс назначены на ноябрь. До них осталось чуть больше двух месяцев. И если законопроект Грэма не успеет пройти через Палату представителей до этого срока, его судьба окажется в руках нового состава законодателей. Будут ли они настроены так же решительно — большой вопрос.
Пока же документ завис в подвешенном состоянии. Авторы инициативы настаивают на её необходимости, оппоненты указывают на экономические риски. И те, и другие приводят убедительные аргументы. Но время работает против сторонников санкций.
Наблюдатели напоминают: похожие законопроекты уже не раз упирались в процедурные барьеры. Американская политическая машина устроена так, что быстрые и решительные действия возможны только при консенсусе элит. Сейчас этого консенсуса нет — по крайней мере, когда речь заходит о реальных экономических последствиях для самих США.