Миронов предложил закрепить минимальное обеспечение неработающих пенсионеров на уровне 50 тыс. рублей
Пятьдесят тысяч рублей в месяц. Столько, по замыслу авторов новой инициативы, должен получать каждый неработающий пенсионер в стране — не меньше. Законопроект с такой планкой готовят к внесению в Госдуму, и первым о нём заговорил Сергей Миронов.
Речь идёт не о самой пенсии, а о совокупном материальном обеспечении. В эту сумму войдут все выплаты разом: страховая пенсия, социальные доплаты, льготы в денежном выражении, любые региональные надбавки. Если после всех начислений человек не дотягивает до планки — разницу придётся добавлять.
По оценке Института социальной политики НИУ ВШЭ, доведение выплат до 50 тыс. рублей потребует от 8 до 12 трлн рублей в год — это около 5% ВВП.
Что стоит за цифрой
Сегодня нижняя граница держится на другом уровне. Неработающим пенсионерам доплачивают до прожиточного минимума — федерального или регионального, смотря где человек живёт. В среднем по стране это около 13–15 тысяч рублей. Пятьдесят тысяч — втрое выше. Разрыв огромный, и именно он делает инициативу скорее заявкой на дискуссию, чем готовым к принятию документом.
Авторы настаивают: сумма экономически обоснована. В пояснительной записке говорится, что принятие закона приблизит российскую систему к международным стандартам социальной защиты. Для этого предлагают дополнить действующий закон «О государственной социальной помощи».
«Общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не может быть менее 50 000 рублей в месяц».
Формулировка из пояснительной записки. Документ есть в распоряжении РИА Новости.
Кто именно заплатит за такую планку — вопрос открытый. В пояснительной записке источник финансирования не указан; в тексте законопроекта, который есть у РИА Новости, соответствующий раздел отсутствует.
Считаем грубо. Неработающих пенсионеров в стране — десятки миллионов. Подтянуть каждого до полусотни тысяч означает дополнительные расходы бюджета, которые измеряются триллионами рублей в год. Ни один социальный фонд таких денег в текущей конфигурации не найдёт.
Кому это выгодно и что будет дальше
Инициатива Миронова — не первая попытка поднять планку. Похожие предложения звучали и раньше, но дальше обсуждений не шли. Причина одна: арифметика не сходится.
Тема пенсионных доплат стабильно входит в топ обсуждений: по данным «Медиалогии», публикации о надбавках пожилым собирают в 2–3 раза больше комментариев, чем средняя новость по соцблоку.
Что ждёт смежные отрасли, если планку всё-таки поднимут? Первыми отреагируют регионы с низким прожиточным минимумом — там нагрузка на местные бюджеты вырастет сильнее всего. Дальше — потребительский рынок: дополнительные деньги на руках у пожилых обычно уходят на еду, лекарства и коммуналку, а не на крупные покупки. Ждать заметного эффекта раньше чем через полгода после принятия не стоит, да и сам документ пока только на подходе.
Законопроект планируют внести в понедельник; далее — отзыв правительства, заключение профильного комитета и первое чтение.