Суд снял с казначейства полномочия, которых у него и не было
Государственный совет Бельгии отменил решение Казначейства, отказавшего российскому инвестору в разблокировке активов. Отказ признали принятым органом без полномочий. Решение касается дела БКС Банка.
Суть вот в чем. Еще в декабре 2023 года министр финансов Бельгии указом передал Казначейству право рассматривать заявки на разблокировку замороженных активов. На этом основании чиновники и принимали решения — в том числе отказы.
Госсовет счел такое делегирование незаконным. Указ подлежит отмене по статье 159 Конституции Бельгии. Критериев и процедур в документе не было. Объем переданных полномочий не определен — он охватывал все европейские санкционные режимы и регламенты.
Порядок рассмотрения заявок нигде нормативно не закреплялся. Он существовал только в виде описания на сайте Казначейства. Не самый надежный источник права, если разобраться.
Из-за этого в 2025 году компетенции ведомства уже вызывали вопросы, и процесс разблокировки встал на паузу. Теперь пауза объяснена официально.
«Суд пришел к выводу, что действовавший с декабря 2023 года механизм делегирования полномочий, на основании которого генеральный администратор казначейства принимал решения по санкционным разрешениям, был сформулирован чрезмерно широко и недостаточно урегулирован. В результате отказ БКС был признан принятым некомпетентным лицом и отменен», — объяснил соруководитель практики финансового права и рынков капитала коллегии адвокатов Delcredere Евгений Коновалов.
Отдельный момент: санкции США не лишают заявителя возможности оспаривать отказные решения Бельгии. Это тоже зафиксировано в выводах Госсовета.
Что это дает инвесторам
Решение открывает путь другим. Юристы BGP Litigation допускают, что российские инвесторы, ранее получившие отказы, смогут их оспорить — основание теперь общее для всех.
Практический эффект стоит ждать через несколько месяцев. Каждое дело придется пересматривать заново, а механизм выдачи разрешений Бельгии предстоит перестроить. Пока неясно, кто именно будет принимать решения вместо Казначейства и по какой процедуре.
Активы, застрявшие в Euroclear, сами по себе никуда не денутся. Вопрос в том, сколько заявок дойдет до нового рассмотрения и как быстро.