Пятнадцать тысяч мест и половинный недобор: зачем расширять, когда сидеть некому
Семь учреждений объединённого типа появятся в России до 2035 года. Каждое совместит колонию, тюрьму и следственный изолятор. Это следует из федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2035 годы)». Общая вместимость — 5380 мест в блоках, работающих в режиме СИЗО, и 15120 мест на участках исправительных колоний.
Первое учреждение заработает в Татарстане к 2030 году. Второе — в Калужской области годом позже. Остальные пять откроются к 2035-му в Астраханской, Тюменской и Херсонской областях, Бурятии и Забайкальском крае.
Схема нестандартная для российской пенитенциарной системы. Сегодня СИЗО, колонии и тюрьмы существуют раздельно, со своими штатами, охраной и логистикой. Объединённый формат призван сократить издержки: один периметр, одна администрация, общая инфраструктура.
Строят там, где сажать почти некого
Директор ФСИН Аркадий Гостев сообщил, что число заключённых в России сократилось до 282 тысяч человек. Из них 85 тысяч содержатся в следственных изоляторах. В конце 2021 года заключённых было 465 тысяч.
Причина — гуманизация наказаний. Суды чаще назначают принудительные работы, условные сроки, ограничение свободы. Часть граждан ушла на контрактную службу в Вооружённые силы. Тюремное население тает.
На этом фоне ввод пятнадцати с лишним тысяч новых мест выглядит парадоксально. Но программа рассчитана на длинный горизонт: часть старых учреждений придётся закрыть или перепрофилировать, а новые должны заменить изношенный фонд.
Кадровая проблема острее демографической. По словам Гостева, в 29 подразделениях нехватка младшего начсостава достигает 40-50 процентов. В 16 территориальных органах — выше 50. Директор ведомства предупредил: в таких условиях нагрузка на оставшихся растёт, копится усталость, люди увольняются.
Кто будет охранять новые объекты — вопрос без ответа. Автоматизация, видеонаблюдение, электронные пропуска частично снимут нагрузку. Но полностью заменить людей не смогут.
«Программой планируются выполнение проектных работ и последующие строительство семи учреждений объединённого типа с помещениями, функционирующими в режиме следственного изолятора, на 5380 мест, и участками исправительных колоний на 15120 мест», — сказано в документе.
Через три-шесть месяцев станет ясно, начнётся ли реальная проектировка в Татарстане или сроки сдвинутся. Пока в программе обозначены только даты и регионы.