Тегеран взял паузу до ноября, а Белый дом уже разложил условия на столе
Разговор о ядерной программе Ирана Дональд Трамп перевел в плоскость календаря. Выступая на 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, американский президент дал понять: соглашение с Тегераном может состояться сразу после промежуточных выборов в Конгресс. Сами выборы намечены на начало ноября.
Логика Белого дома проста. Иранская сторона тянет с ответом не из-за содержания предложения, а из-за ожидания политической ясности в Вашингтоне. Так, во всяком случае, это описывает сам Трамп.
«Они ждут, как я проявлю себя на промежуточных выборах. Чего они не понимают, так это того, что я не баллотируюсь. Я уже сделал это и одержал убедительную победу», — заявил он с трибуны.
Замечание про собственное неучастие в кампании — не оговорка. Президент напоминает, что его имя в бюллетенях не стоит, а значит, пауза Тегерана лишена смысла. Другое дело, что внутри США голосование определит расклад в обеих палатах, и от этого зависит судьба многих инициатив администрации. Иранцы это учитывают.
Что именно Вашингтон предлагает взамен, Трамп сформулировал еще раз. Речь о полноценном экономическом сотрудничестве. Условие — свертывание ядерной программы и отказ от поддержки террористических структур. По его словам, переговоры он начал немедленно после возвращения в Белый дом, но иранская сторона от предложения отказалась.
Отказ, впрочем, президент США оценивает как временный. Он выразил уверенность, что при следующем заходе Тегеран не станет отвергать сделку. Прямых подтверждений от иранского руководства на этот счет нет.
Пауза совпала с новым санкционным пакетом
Пока в Нью-Йорке звучали заявления о будущем экономическом партнерстве, в Вашингтоне вступил в силу новый закон о санкциях против России и Ирана. Документ прошел обе палаты Конгресса с заметным перевесом и был подписан президентом. В нем — ограничения для российских чиновников, банков и судов, задействованных в перевозке энергоносителей.
Для Тегерана это фон, который трудно игнорировать. С одной стороны, Белый дом говорит о сотрудничестве. С другой — подписывает пакет, где Иран упомянут в одном ряду с российской проблематикой. Такое сочетание и объясняет осторожность иранской стороны: в Тегеране, судя по реакции, предпочитают дождаться, чем закончится ноябрьское голосование, прежде чем связывать себя обязательствами.
Отдельная линия — украинский сюжет. По сообщениям американских изданий, администрация рассматривает возможность заключить с Москвой коммерческие соглашения, не дожидаясь прекращения боевых действий. Логика та же, что и с Ираном: экономика как инструмент давления и одновременно как приманка. Официального подтверждения этим планам нет.
Что стоит за ноябрьским сроком
Привязка сделки к выборам — ход не новый. Президент США не раз обозначал промежуточные выборы как точку, после которой становится возможным то, что сейчас пробуксовывает. С Ираном эта схема работает особенно наглядно: обещание снять санкции и открыть рынки выглядит убедительнее, когда за спиной переговорщика стоит устойчивое большинство в Конгрессе.
Есть и обратная сторона. Если расклад в палатах изменится не в пользу Белого дома, любая договоренность с Тегераном упрется в законодателей. Иранская сторона это понимает не хуже американской. Отсюда и выжидательная позиция, о которой говорит Трамп.
Сам он, впрочем, настроен оптимистично. «В следующий раз они не отвергнут предложение о сделке», — резюмировал президент США. Официальной реакции иранского МИДа на эти слова пока не поступало.