Десять из пятнадцати: почему предварительный подсчёт в Совбезе почти не оставляет конкурентам шансов
Четвёртый раунд неофициального голосования в Совете Безопасности всемирной организации завершился предсказуемо. Генеральный секретарь Конференции ООН по торговле и развитию Ребека Гринспан снова оказалась впереди — за неё высказались десять постоянных и непостоянных членов Совбеза.
Трое против. Двое предпочли не обозначать позицию. Цифры приводит агентство Reuters со ссылкой на дипломатические источники в штаб-квартире организации.
Сравнение с предыдущим срезом — в пользу костариканки. Ещё 18 сентября её поддерживали девять стран, пятеро были против, один воздерживался. За две недели она отыграла один голос «за» и сократила число противников почти вдвое. Динамика говорит сама за себя, хотя до официального выдвижения ещё далеко.
Что стоит за процедурой
Формально Совет Безопасности не избирает генерального секретаря. Он лишь рекомендует кандидатуру Генеральной Ассамблее, где тайное голосование утверждает претендента. Но именно в Совбезе решается, кого вынесут на Ассамблею. Неофициальные раунды нужны, чтобы кандидаты, не набирающие большинства, снимались сами, без публичного позора.
Для окончательной рекомендации нужно девять голосов из пятнадцати — и ни одного вето от постоянной пятёрки. Пока никто из «пятёрки» открыто против Гринспан не высказывался, хотя кулуарные разговоры в нью-йоркских коридорах идут давно. Постоянные члены предпочитают не раскрывать карты до последнего момента.
Позади Гринспан плетутся двое. Кандидат от Гайаны Каролин Родригес-Биркетт и глава МАГАТЭ Рафаэль Гросси получили по восемь голосов поддержки. Но у Родригес-Биркетт шесть стран против, у Гросси — семь. Такая пропорция означает, что их выдвижение натолкнётся на сопротивление, которое почти невозможно преодолеть.
Кто ещё в списке
Всего на пост главы всемирной организации претендуют восемь человек. Кроме тройки лидеров, это бывший президент Сенегала Маки Саль, экс-глава МИД и оборонного ведомства Эквадора Мария Фернанда Эспиноса Гарсес, бывший посол Эквадора в Вашингтоне и Париже Ивонн Баки, а также экс-постпред Уганды при ООН Олара Отунну.
Никто из них пока не набрал и близко к десятке голосов. Шансы этих кандидатов аналитики оценивают как минимальные — их участие скорее создаёт фон и позволяет обкатывать формулировки, чем реально влияет на исход.
Полномочия нынешнего генсека Антониу Гутерриша истекают 31 декабря. Португалец возглавляет организацию с 2017 года, и его второй срок подошёл к концу. Официальная процедура выдвижения стартует позже, но закулисная борьба идёт уже сейчас.
Аналитики отмечают, что нынешняя кампания проходит заметно вяло на фоне выборов 2016 года, когда Гутерриш уверенно обошёл соперников. Кандидаты избегают резких заявлений и предпочитают не обострять отношения с постоянными членами Совбеза.
Гринспан — экономист с опытом работы в структурах ООН. До UNCTAD она занимала пост вице-президента Коста-Рики, а в 2010-х годах руководила национальным планом развития. Считается представителем латиноамериканской группы, что даёт ей дополнительную поддержку среди развивающихся стран.
Если её выдвижение пройдёт, она станет первой женщиной на посту генерального секретаря ООН за всю историю организации. Этот аргумент не раз звучал в кулуарах как дополнительный козырь в пользу её кандидатуры.
Однако итоговое решение остаётся за постоянными членами Совбеза. Любая из пяти стран может заблокировать любую кандидатуру одним голосом. Как пояснил источник в дипломатических кругах, «до официального голосования ещё далеко, и никто не гарантирует, что расклад не изменится».