Подпись под документом была, а исполнения не будет: что стоит за указом Трампа
Формально закон вступил в силу, но работает он не целиком. Американский президент Дональд Трамп подписал распоряжение, которым снимает с повестки применение отдельных пунктов пакета ограничений против России. Речь о документе, который в прессе окрестили «адскими санкциями», а в официальных бумагах он проходит как закон Линдси Грэма.
Указ опубликован на сайте Белого дома. В тексте прямо сказано: применение санкций, рестрикций и пошлин, предусмотренных этим законом, отменяется. Туда же приложено уведомление в Конгресс — мол, на данный момент подобный шаг отвечает интересам Соединённых Штатов. Коротко и без разъяснений, какие именно пункты вычеркнуты, а какие остались.
История с этим пакетом тянулась всё лето. Сенат утвердил его подавляющим большинством — восемьдесят шесть голосов против одиннадцати. Палата представителей не стала спорить и отправила документ на подпись. Президент поставил её девятнадцатого сентября. Тогда же прозвучало уточнение: немедленного введения ограничений подпись не означает, но санкционный периметр расширится.
Почему указ появился именно сейчас
Закон обязывал администрацию в течение тридцати дней запустить основные санкции и тарифы. Срок подходил к концу, и Белому дому нужно было что-то решать. Вместо исполнения всех требований Конгресса Трамп выбрал другой путь — частичную отмену через собственный указ. Механизм законный, но применяется редко. По сути, президент воспользовался правом не трогать те положения, которые считает избыточными.
Ещё в конце сентября он уходил от прямого ответа на вопрос, применит ли закон целиком. Называл документ суровым и жёстким, но конкретики не давал. Теперь ответ получен — и он оказался не в пользу полного исполнения.
«Я отменяю применение санкций, рестрикций и пошлин, предусмотренных законом Грэма. Я направил в Конгресс подтверждение того, что в настоящий момент это отвечает интересам Соединённых Штатов», — говорится в указе.
Что осталось за скобками, в документе не расписано. Закон Грэма предусматривал ограничения для банков, для чиновников, для так называемого теневого флота. Какая часть этого списка попала под отмену, а какая сохранилась, из текста указа не следует. Ясности не добавляет и Белый дом: разъяснений после публикации не последовало.
Разговоры о том, что администрация вряд ли станет вводить новые рестрикции, шли на Западе ещё до появления указа. Аналитики и собеседники в дипломатических кругах говорили об этом как о вероятном сценарии. Прогноз сбылся, хотя и в более резкой форме — не тихое саботирование сроков, а подписанный документ.
Для Москвы сигнал скорее нейтральный. Санкции, которые уже действуют, указ не отменяет. Новые — откладывает. Пакет, задуманный как первое существенное усиление давления за долгое время, на практике оказался урезанным. Конгресс может вернуться к теме, но для преодоления президентского решения нужны голоса, которых у критиков пока не видно.
Дальше вопрос упирается в детали. Какие именно пункты остались в силе, Белый дом не уточнил. Пока не появится полный перечень исключений, оценивать последствия рано. Ясно одно: закон есть, подпись под ним есть, а исполнения в задуманном виде не будет.