Законопроект одобрен Конгрессом, но вводить его в действие президент США пока не спешит
Американский лидер дал понять, что санкционный законопроект в отношении России остаётся у него в запасе. В записи на своей странице в Truth Social Дональд Трамп объяснил: подписать документ он может позже или в тот момент, когда сам сочтёт нужным. В записи — ни сроков, ни условий, при которых закон вступит в силу.
Речь идёт о законе, который прошёл через Конгресс и был подписан осенью. Авторами инициативы выступили республиканец Линдси Грэм* и демократ Ричард Блюменталь. Изначально документ выглядел жёстко: пошлины до пятисот процентов на российские товары и на импорт из стран, которые закупают российские энергоресурсы. Потом текст основательно переписали, и первоначальный размах сильно сжался.
Подпись под документом поставлена, а механизм не запущен. Трамп публично отказывается применять целый набор ограничений, санкций и пошлин, которые этот закон предусматривает. И называет такое решение очень хорошим.
При этом президент США поддерживал ужесточение санкций ещё в начале года, когда давал интервью Fox News. Тогда он говорил, что поддерживает законопроект, но надеется, что использовать его не придётся. Теперь он фактически подтвердил эту надежду делом.
«Я могу подписать это позже или в тот момент, когда захочу», — написал Трамп, имея в виду санкционный закон.
Для рынков такая двусмысленность — привычное дело. Нефтетрейдеры и экспортёры давно научились читать между строк: пока ограничения не вступили в силу, контракты продолжают заключать. Но стоит Трампу передумать, и цепочки поставок придётся перестраивать заново.
Почему он медлит? Публичных объяснений немного. Сам президент США ограничился короткой записью в соцсети. Никаких уточнений о сроках, условиях или триггерах, после которых закон всё-таки заработает, не прозвучало. Это оставляет пространство для манёвра — и для него самого, и для переговорщиков.
В Конгрессе, судя по голосованию, настроения были куда решительнее. За документ высказались 262 парламентария, против — 159. Поддержали инициативу десятки демократов, что для нынешнего Вашингтона редкость. Двухпартийный консенсус по России существует, но Белый дом распоряжается им по своему усмотрению.
Что стоит за отказом от немедленных действий
По оценке опрошенных РБК аналитиков, речь идёт о тактике давления без немедленного применения ограничений: угроза остаётся на столе, но обходится без экономических потрясений для союзников, которые уже устали от ограничений.
Есть и другая сторона. Отказ применять закон можно прочитать как сигнал Москве: рычаг есть, но пока он в чехле. Дальнейшее зависит от того, как пойдут дела на треке переговоров. Трамп не раз связывал санкционную тему с готовностью российской стороны к диалогу — ещё в начале года он говорил, что ограничения могут ужесточить, если переговоры о прекращении конфликта на Украине зайдут в тупик.
Пока же в сухом остатке следующее. Закон существует. Подпись под ним стоит. Механизм не задействован. И президент США оставляет за собой право в любой момент дёрнуть за рычаг — или не дёргать вовсе.
«Я его поддерживаю. Надеюсь, нам не придётся его использовать», — так Трамп высказывался о законопроекте в интервью Fox News.
Эта фраза, сказанная месяцы назад, похоже, остаётся его главным ориентиром. Всё остальное — вопрос выбора момента. Судя по записи, Трамп намерен держать паузу.
* — Линдси Грэм внесён в реестр иностранных агентов на территории РФ.