Путин утвердил указ о временном госуправлении на объектах критической инфраструктуры

Собственник не справился — на предприятие зайдёт государство

Президент подписал указ, определяющий новый порядок управления стратегическими объектами. Речь о тех, кто не обеспечивает должный уровень физической и технической защиты. Или затягивает восстановление после чрезвычайных ситуаций.

Суть нововведения проста. Если владелец и руководство объекта не справляются с обязанностями по безопасности, на предприятие вводится временное государственное управление. Мера жёсткая, но, судя по формулировкам, рассчитана именно на те случаи, когда других рычагов воздействия уже не осталось.

Что именно попадает под действие указа? Перечень широкий. Топливно-энергетический комплекс, промышленные предприятия, узлы связи. Отдельно прописаны коммунальная, транспортная и энергетическая сферы, включая атомную. Не забыли и про жизнеобеспечивающую инфраструктуру.

Особый акцент — на логистике. Крупные транспортно-логистические комплексы и распределительные хабы теперь тоже в зоне особого внимания. Это не случайно.

Почему именно сейчас

Указ издан после серии массированных атак беспилотников на тыловые объекты. Склады маркетплейсов, промышленные зоны в южных регионах — всё это уже становилось целями. И удары наносились не точечно, а массированно.

Ущерб от таких атак выходит далеко за рамки прямых потерь. Сгоревший склад — это не только уничтоженный товар. Это сбой в цепочках поставок, задержки для потребителей, рост издержек для десятков компаний, которые зависели от этого хаба.

Вот и получается, что безопасность одного объекта напрямую влияет на экономическую стабильность целых отраслей. И государство решило взять этот вопрос под более плотный контроль.

Логика простая: если частник не может или не хочет защищать стратегический объект, им займётся государство. Временное управление — не навсегда, но до тех пор, пока ситуация не будет исправлена.

Указ не вводит новых наказаний или штрафов. Он создаёт механизм оперативного вмешательства. Без долгих судебных разбирательств и согласований. Когда речь идёт об энергетике или связи, время решает всё.

Для бизнеса это сигнал. Владельцы критической инфраструктуры теперь понимают: формальный подход к безопасности может стоить им контроля над активами. Причём потерять управление можно довольно быстро.

Как отмечают опрошенные эксперты, в указе намеренно опущены процедурные детали, что оставляет правительству пространство для манёвра. Многие процедурные моменты останутся на усмотрение правительства, которое получит полномочия по реализации указа. Это даёт гибкость в применении.

Насколько активно новый механизм будет задействован на практике, станет ясно в ближайшие месяцы. Но сам факт его появления говорит о том, что угрозы для критической инфраструктуры оцениваются всерьёз и надолго.

В ближайшие месяцы стоит ожидать, что правительство утвердит порядок взаимодействия с предприятиями, попавшими под действие указа. А также критерии оценки эффективности мер безопасности, которые сейчас применяют собственники.

Для потребителей и рядовых граждан прямых изменений не будет. Но косвенно — это страховка от перебоев с электричеством, связью и товарами первой необходимости. Именно эти сферы защищает новый документ.

ПОДЕЛИТЬСЯ

Временное управление предприятиями не означает смену собственника, пояснил Мантуров

Государство зайдёт на объекты только при угрозе безопасности: что скрывается за новым указом

Подписанный президентом документ о критической инфраструктуре вызвал волну вопросов. Самое частое опасение — не начало ли это национализации? Первый вице-премьер Денис Мантуров поспешил прояснить ситуацию.

«Подчеркну, что речь при этом не идет о национализации или изменении формы собственности — указ подразумевает вхождение государства в управление предприятием для решения конкретных задач в сфере безопасности», — заявил он.

Формулировка тонкая, но принципиальная. Речь не о том, чтобы забрать заводы или фабрики. Речь о том, чтобы на время взять на себя управление, если владельцы не справляются с защитой объектов.

Владимир Путин подписал указ о мерах безопасности объектов критической инфраструктуры. Суть в следующем: если собственник не обеспечил должный уровень защиты, объект может быть передан во временное управление. Решение принимает правительство.

Мантуров объяснил логику так. Частные и государственные предприятия — важные элементы экономики и социальной сферы. От их стабильной работы зависит производство продукции, развитие регионов, благополучие граждан. Но собственники по-разному подходят к вопросам безопасности.

Бывает, что реакция владельцев отсутствует. И тогда возникает угроза для целых отраслей. Вот в таком случае государство и может временно взять на себя задачи по защите предприятий от террористических угроз и восстановлению их работы.

Новый указ как раз создаёт для этого правовую основу. Раньше, видимо, такой возможности не было. Или была, но не настолько чётко прописанной.

Собственникам, которые добросовестно выполняют требования безопасности, переживать не о чем. Механизм запустят только там, где возникнут реальные проблемы. По крайней мере, такова официальная трактовка.

Бизнес-сообщество выражает осторожность, как отмечают эксперты. Любое упоминание государства в контексте управления предприятиями вызывает вопросы у бизнеса. Но здесь важно различать: национализация — это смена собственника. А временное управление — это, по сути, внешнее антикризисное вмешательство с чётко очерченными задачами.

Другое дело, что критерии «угрозы безопасности» пока не расписаны детально. И это оставляет пространство для трактовок. Но Мантуров настаивает: механизм точечный, а не массовый.

Официальных комментариев от бизнес-сообщества пока не поступало. Впрочем, время на осмысление есть — указ подписан, но практика применения только формируется.

ПОДЕЛИТЬСЯ