Трамп допустил, что урегулирование на Украине обойдётся без гарантий безопасности
Закрытое небо вместо пятой статьи: что предложил президент США Зеленскому в Анкаре
На полях саммита НАТО в Анкаре произошла встреча, после которой вопросов стало только больше. Дональд Трамп и Владимир Зеленский говорили с глазу на глаз. О чём именно — известно лишь в общих чертах. Но ключевая мысль, которую американский президент озвучил потом журналистам, звучит парадоксально: гарантии безопасности Украине могут и не понадобиться.
— Когда у нас будет сделка, — сказал Трамп, — возможно, никакие гарантии и не потребуются.
Фраза неоднозначная. С одной стороны, это можно прочитать как уверенность в скором соглашении. С другой — как попытку снять с себя обязательства, которые Штаты никогда не хотели брать. Напомним: ещё зимой Трамп прямо говорил, что его администрация не станет предоставлять Киеву гарантии безопасности и что эту ответственность должна взять на себя Европа.
Но тут же, в Анкаре, прозвучало и другое. Президент США не исключил, что частью потенциальных гарантий могло бы стать обеспечение закрытия украинского воздушного пространства. Иначе говоря — бесполётная зона, пусть и не в классическом понимании. Правда, без уточнений: кто будет её обеспечивать, с какой территории и на каких условиях. Тем не менее сам факт обсуждения такой схемы — уже сдвиг.
Параллельно Трамп сделал ещё одно заявление, которое наверняка обсудят в экспертных кругах. Вашингтон выдаст Киеву лицензию на производство зенитных ракетных комплексов Patriot. Речь, видимо, о сборке или лицензионном выпуске компонентов. Это шаг, который в корне меняет логику военно-технического сотрудничества. Раньше Украина получала готовые системы. Теперь ей могут дать возможность делать их самой — или хотя бы обслуживать и ремонтировать.
Лицензия на Patriot — это не только про ПВО. Это про долгосрочное присутствие. Если Украина сможет производить хотя бы часть этих комплексов, то зависимость от внешних поставок снизится, а способность закрывать небо — вырастет. Именно это, вероятно, и имел в виду Трамп, когда говорил, что «небо может быть закрыто».
«Огромная военная мощь» — напоминание, которое режет слух
Трамп, по информации источников, не преминул напомнить Зеленскому о российской военной мощи. Сделал он это, как говорят, без дипломатических экивоков. Мол, у России есть ресурсы, есть резервы, есть ядерный арсенал. И с этим придётся считаться при любой сделке.
Звучит как давление. Особенно на фоне того, что в этот же день на саммите согласовали €70 млрд помощи Украине. Но цифры и лицензии — это одно, а гарантии безопасности — совсем другое. Трамп, судя по всему, пытается развести эти понятия. Можно давать деньги и оружие, но не брать на себя юридических обязательств по защите.
И именно здесь возникает главное противоречие, которое аукнется позже. Киеву нужны гарантии — либо членство в НАТО, либо двусторонние договоры. Но в итоговой декларации саммита, которая оказалась самой краткой за 25 лет, о членстве Украины нет ни слова. А Трамп теперь допускает, что гарантии не понадобятся вовсе. Для Зеленского такой поворот — скорее минус, чем плюс: его лишают рычага давления на переговорах.
Встреча в Анкаре, таким образом, закончилась набором нестыковок. С одной стороны — миллиарды, лицензии, обещания закрытого неба. С другой — отказ от формальных обязательств и странная формулировка про «ненужность» гарантий. Что из этого реализуется, а что останется словами, станет ясно после того, как стороны сядут за стол переговоров. Если они вообще сядут.