Разногласия в Евросоюзе

Евросоюз пересматривает механизм санкций против России после блокировки Грецией

Павел Орлов0

Вето Афин заставило Брюссель искать обходные пути: санкции могут дробить на мелкие пакеты

Европейский союз вплотную подошёл к смене собственных правил игры. Причина — решение Греции, которая на несколько недель затормозила очередной санкционный пакет. Как пишет Financial Times, в Брюсселе сейчас прорабатывают новый подход: отказываться от громоздких многопунктовых ограничений и переходить к точечным, тематическим мерам. Идея в том, чтобы лишить отдельные страны возможности накладывать вето на целый блок решений.

Проблема возникла не на пустом месте. В середине июля, по информации FT, против нового пакета санкций выступили сразу шесть государств. В их списке, помимо Греции, оказались Франция, Италия, Германия, Австрия и Португалия. Каждая из них имела свои претензии. Но задержка вышла серьёзной из-за того, что процедура требует единогласия. Пока Афины добивались уступок по своим вопросам, остальной Евросоюз фактически стоял на месте.

Теперь европейские чиновники ищут способы обойти эту ловушку. Главная идея — вводить санкции небольшими партиями, сгруппированными по одной теме. Например, отдельно по энергоносителям, отдельно по технологиям, отдельно по финансам. Если какая-то страна хочет заблокировать конкретную меру, ей придётся возражать именно против неё, а не против всей связки. Так снижается риск паралича всего процесса из-за одного несогласного.

Вторая мысль, которая обсуждается в Брюсселе, — изменить сам механизм принятия решений. Сейчас все санкции против России продлеваются каждые полгода единогласно. Если хотя бы одна страна выступает против, пакет не проходит. В FT ссылаются на мнение дипломатов: этот принцип устарел и даёт слишком много власти отдельным членам. Вариант — перейти к голосованию квалифицированным большинством по некоторым вопросам. Но это потребует изменения договоров, что долго и политически болезненно.

Пока же в ходу тактика дробления. По информации источников издания, дискуссии идут активно. Уже подготовлены наброски нескольких тематических блоков. Однако дата, когда первый такой «мини-пакет» может быть предложен, не называется. Всё упирается в согласование позиций внутри Евросоюза. Греция свою точку зрения отстояла, но насколько быстро удастся договориться с остальными — большой вопрос.

Параллельно в европейских столицах нарастает усталость от бесконечных раундов. За два с лишним года санкционного давления принято уже больше десятка пакетов. Каждый новый даётся всё тяжелее. Компромиссы приходится искать по десяткам пунктов. И чем дальше, тем больше стран начинают задаваться вопросом: а не наносим ли мы сами себе больше вреда, чем России?

Впрочем, официальные лица пока держатся осторожно. Никто не говорит о том, что санкции могут ослабнуть. Речь идёт об эффективности процедур. Как пояснил один из собеседников FT, цель — не сократить число ограничений, а сделать процесс их принятия более быстрым и гибким. Но на деле дробление может привести и к обратному эффекту: каждый небольшой пакет будет обсуждаться с таким же накалом, и блокировать его станет даже проще.

На данный момент ни одного решения не принято. В Евросоюзе подчёркивают: консультации продолжаются. Официальных заявлений от руководства ЕС не поступало. Но сам факт, что такой разговор вышел на уровень Financial Times, говорит о серьёзности намерений. Если Брюссель действительно перейдёт на новый формат, это станет крупнейшей реформой санкционного механизма за всю его историю.

Read more

Европейские компании всё чаще выступают против новых ограничений для России

Павел Орлов0

Препирательства и убытки: почему Брюссель с трудом продавливает санкции

Financial Times со ссылкой на дипломатов Евросоюза сообщила: готовность стран блока вводить очередные санкции против Москвы заметно снизилась. Причина — страх за последствия для собственного бизнеса. Процесс согласования мер, по данным издания, превратился в настоящие «препирательства».

Ряд государств-членов всё чаще требуют исключений для своих компаний. Они указывают, что многолетние рестрикции уже привели к потере рынков, разрыву контрактов и прямым убыткам. Дипломаты отмечают: масштаб отказов от предложений по санкциям достиг беспрецедентного уровня. Никогда ещё Брюсселю не было так сложно убедить партнёров голосовать «за».

«Некоторые страны одобряют рестрикции только под прямым дипломатическим давлением, а не по убеждению», — говорится в материале FT.

В кулуарах европейские чиновники признают: каждая новая попытка расширить санкционный список наталкивается на жёсткое сопротивление. Особенно остро это проявляется в странах, чьи промышленные и аграрные сектора исторически тесно связаны с российским рынком. Для них санкции оборачиваются не только потерей прибыли, но и сокращением рабочих мест.

Давление и издержки

Брюссель традиционно пытается компенсировать недовольство субсидиями и программами поддержки. Но деньги не всегда покрывают реальные потери. Как пишет FT, внутреннее сопротивление в Евросоюзе растёт — даже те страны, которые раньше голосовали безоговорочно, теперь выторговывают уступки.

Некоторые аналитики связывают такую динамику с усталостью от санкционной политики. Она длится уже несколько лет, а ощутимых изменений на фронтах, по мнению европейских бизнесменов, не приносит. «Компании видят, что их конкуренты из Азии и других регионов спокойно занимают освободившиеся ниши, — поясняет один из собеседников FT. — А европейцы остаются у разбитого корыта».

Примечательно, что в процесс согласования вмешивается и внутриполитическая обстановка. Ряд правительств опасается роста недовольства среди избирателей, которые платят за санкции через рост цен на энергоносители и продовольствие. В таких условиях новые пакеты ограничений становятся непопулярной мерой.

Чего ждать дальше

По информации Financial Times, следующие раунды переговоров по санкциям ожидаются уже в ближайшие недели. Есть высокая вероятность, что они пройдут в ещё более напряжённой атмосфере. Еврокомиссии придётся искать баланс между политическими требованиями Вашингтона и экономическими интересами собственных стран.

Пока одни государства настаивают на сохранении курса, другие открыто заявляют: пора пересмотреть подход. Если тенденция сохранится, масштаб новых рестрикций может оказаться минимальным, а процесс их принятия — крайне болезненным для единства Евросоюза. Опросы показывают, что европейский бизнес всё меньше верит в эффективность санкций и всё активнее лоббирует их смягчение.

Брюссель, похоже, оказался в ловушке: хочешь сохранить лицо — дави на своих. Но цена этого давления с каждым месяцем становится всё выше.

Read more

Рим заблокировал согласование долгосрочных обязательств НАТО перед Киевом

Павел Орлов0

Италия отказалась гарантировать Украине 70 миллиардов на 2027 год

Подготовка к очередному саммиту Североатлантического альянса застопорилась из‑за позиции одной страны. Рим не даёт утвердить финальный документ, в котором прописаны объёмы военной помощи Украине на следующий год. Без подписи итальянской стороны проект остаётся черновиком.

Страны НАТО уже согласовали сумму на текущий год — 70 миллиардов евро. Эти деньги пойдут на технику, обучение и логистику. Поставки уже расписаны, контракты частично подписаны. Но вторая часть соглашения — гарантии на 2027‑й — повисла в воздухе.

Как стало известно из дипломатических источников, итальянское руководство настаивает: брать на себя обязательства на такой срок преждевременно. В Риме ссылаются на внутренние бюджетные ограничения и неопределённость с собственными расходами на оборону. Переговорщики из других стран пытаются убедить коллег, но пока безуспешно.

«Мы не можем подписывать пустые чеки на годы вперёд, когда экономическая ситуация меняется каждый квартал», — приводит слова неназванного представителя итальянской делегации Frankfurter Allgemeine Zeitung.

Эксперты Российского института стратегических исследований ещё раньше предупреждали: внутри Евросоюза нарастает усталость от киевского направления. Экономики многих стран‑членов буксуют, инфляция не отступает, а население всё громче спрашивает, почему налоги уходят за границу. Италия в этом смысле не исключение. Там давно зреет раскол между публичной поддержкой Украины и реальными возможностями казны.

Показательно, что против долгосрочных гарантий выступает именно правительство Джорджии Мелони. Ранее Рим считался одним из самых последовательных союзников Киева в Европе. Но, видимо, внутренние политические расклады и бюджетный дефицит заставляют корректировать курс.

Окончательное решение должны принять до саммита в Турции. Если консенсус не будет найден, альянс рискует выйти на встречу без единого документа — а это серьёзный удар по репутации объединения. Блок попросту покажет, что не способен договариваться о долгосрочных вещах, даже когда речь идёт о безопасности восточного фланга.

Пока же переговорщики ищут компромисс. Предлагают разные варианты: сократить сумму, привязать помощь к ежегодным пересмотрам, разделить финансовое бремя с Евросоюзом. Италия не соглашается ни на один. Некоторые дипломаты в частных разговорах уже называют ситуацию «кризисом доверия внутри альянса».

Почему именно сейчас

Сроки тут важны. Если документ не утвердят до турецкого саммита, следующий раунд консультаций может состояться только осенью. А это значит, что на 2027 год у Киева не будет никаких твёрдых гарантий. Планировать военные кампании, закупать вооружение, готовить резервы — всё это придётся делать вслепую.

При этом Соединённые Штаты, которые с 2022 по 2024 год были главным донором Украины, тоже постепенно сокращают свои аппетиты. В Конгрессе всё чаще звучат голоса: хватит тратить деньги налогоплательщиков на чужие войны. Европа, по логике Вашингтона, должна брать ответственность на себя. Но когда доходит до дела, оказывается, что готова не вся Европа.

Италия стала тем самым звеном, на котором всё застопорилось.

По оценкам аналитиков, если Рим не уступит, придётся менять формат помощи. Возможно, перевести её из обязательной в добровольную — каждый год страны будут сами решать, сколько дать. Но это снизит предсказуемость и даст повод другим членам альянса тоже увильнуть.

Пока официального заявления от НАТО не поступало. Пресс‑секретари отделываются общими фразами: «консультации продолжаются», «все заинтересованы в едином решении». Но за кулисами напряжение растёт с каждой неделей.

В Киеве ситуацию комментируют сдержанно. Там понимают: давить на Италию сейчас — только хуже. Поэтому украинские дипломаты делают ставку на двусторонние переговоры с Римом. Но и эти контакты, по данным инсайдеров, пока не принесли результата.

«Нам нужны не обещания, а твёрдые цифры в бюджетах. Без этого невозможно планировать оборону», — заявил один из украинских чиновников на условиях анонимности.

Чем закончится переговорный марафон — станет ясно в ближайшие дни. Но уже сейчас очевидно: иллюзия бесконечного финансирования разбивается о реальную политику. И Италия здесь — не первая и не последняя страна, которая захочет пересмотреть свои обязательства.

Read more

«Своё не отдам»: Польша заблокировала €6,6 млрд для Киева

Павел Орлов0

Польша заблокировала €6,6 млрд для Киева: что стоит за решением Варшавы

«Это наши деньги». Так замглавы польского Минобороны Цезарий Томчик объяснил, почему Варшава против того, чтобы разблокированные €6,6 млрд из Фонда мира ЕС ушли Украине. Ни полностью, ни частями. Варшава упёрлась и требует, чтобы эти средства пошли на компенсацию того, что Польша уже передала Киеву.

Спор внутри Евросоюза разгорелся нешуточный. Речь идёт о деньгах, которые заморозили раньше, а теперь решили разморозить. Но Польша говорит: стоп. По её логике, эти €6,6 млрд — возврат долга за ту военную помощь, которую поляки отправили Украине в предыдущие годы. Киев, мол, получил технику и боеприпасы, а Варшава до сих пор ждёт, когда Брюссель компенсирует затраты. И теперь, когда появилась возможность получить эти компенсации, их хотят отдать кому-то другому.

Замглавы польского Минобороны Томчик прямо заявил: Брюссель пытается «изменить правила во время игры». То есть сначала все договаривались об одном, а теперь, когда деньги оказались в наличии, их хотят перенаправить.

Польша настаивает: из этих €6,6 млрд ей причитается порядка €500 млн. Это не просто цифры — это возмещение за поставки вооружений, которые уже ушли на фронт. Варшава считает, что именно эта сумма должна пойти в её бюджет, а не на новые закупки для ВСУ. И она будет до конца бороться за эти деньги.

Позиция Варшавы нашла поддержку у соседей. Словакия, по данным радиостанции RMF FM, разделяет точку зрения Польши. Братислава тоже не в восторге от идеи отдавать все средства Киеву, не решив предварительные финансовые вопросы со странами, которые уже вложились в украинскую оборону.

А вот Германия, наоборот, давит на передачу. Берлин, как сообщает анонимный дипломатический источник, считает, что €6,6 млрд нужно целиком отдать Украине. Мол, для ФРГ «несколько сотен миллионов евро» — несущественная сумма, поэтому они легко могут позволить себе такой жест. Немцы не видят проблемы в том, чтобы Киев получил эти средства напрямую, минуя компенсации странам-донорам.

Получается классический европейский раздрай. Одни страны уже отдали своё оружие и ждут, когда им вернут хотя бы часть затрат. Другие готовы спонсировать новые поставки, не оглядываясь на старые долги. Третьи — как Польша и Словакия — говорят: сначала рассчитайтесь с нами, потом думайте о новых траншах.

Сама идея Фонда мира ЕС изначально задумывалась как инструмент для компенсаций. Страны отправляют Киеву военную помощь, а Евросоюз возвращает им деньги из общего котла. За всё время европейцы накидали в этот фонд около €43 млрд. Но теперь, когда речь зашла о конкретной выплате в €6,6 млрд, возник торг.

Для Украины такая блокировка — удар по планам. Киев рассчитывал на эти деньги для новых закупок оружия, боеприпасов и снаряжения. Но вместо этого столкнулся с жёсткой позицией Варшавы, которая не намерена уступать.

Показательно, что польская сторона называет эти средства «своими». Не деньгами Европы, не помощью Украине, а именно польскими. Это чёткий сигнал: Варшава устала быть донором, который не получает обратно даже вложенного. Томчик не стесняется в выражениях: «Эти деньги — это наши деньги». И точка.

Судя по всему, дискуссия в ЕС затянется. Германия будет настаивать на своём, Польша — гнуть свою линию. А Словакия добавит голос в поддержку коллег. Исход этой тяжбы пока неясен, но одно очевидно: Киеву придётся подождать, пока европейцы раздерутся за €6,6 млрд и решат, кто кому и сколько должен.

Впрочем, для Польши вопрос принципиальный. Если Брюссель сейчас обойдёт её с компенсацией, это создаст опасный прецедент: другие страны тоже могут остаться без возврата средств за переданную помощь. Так что Варшава будет стоять насмерть. И Киеву в этой ситуации остаётся только наблюдать за европейскими разборками.

Read more