86 голосов за, 11 против: почему проект покойного Линдси Грэма прошёл перед летними каникулами
Голосование в американском сенате прошло в последний день перед пятинедельным перерывом. Законопроект, расширяющий санкции против России и Ирана, поддержали 86 законодателей. Против высказались 11. Документ носит имя покойного сенатора Линдси Грэма, который умер 11 июля в возрасте 71 года.
Переговоры по этому проекту шли больше года. Теперь документ отправляется в палату представителей конгресса. Там, как ожидается, его ждёт непростая судьба — сопротивление возникает именно на этом этапе.
Законопроект, о котором идёт речь, предусматривает санкции против российских должностных лиц. Отдельный пункт даёт президенту США право вводить стопроцентные пошлины в отношении пяти крупнейших импортеров российской нефти и газа. В списке потенциальных фигурантов — Китай, Индия, Япония и ряд европейских стран. Правда, глава государства сможет приостанавливать эти меры, если того потребуют соображения национальной безопасности.
Именно этот пункт вызывал больше всего споров. Демократы настаивали: формулировки слишком размытые, полномочия исполнительной власти чрезмерные.
«В законопроекте фатально не хватает конкретики в отношении того, какие страны могут считаться пособниками, какие действия или степень этих действий могут считаться пособничеством. По сути, это будет безоговорочная передача полномочий по введению тарифов исполнительной власти», — заявил сенатор Питер Уэлч, демократ от Вермонта.
Он голосовал против и после заседания выступил с речью, призвав ограничить полномочия президента в тарифной сфере. Уэлч напомнил, что Грэм мог бы убедить Дональда Трампа использовать эту власть точечно. Но теперь, без автора проекта, формулировки должны быть более жёсткими и определёнными.
Коллегу поддержал Рафаэль Уорнок из Джорджии. Он признался перед голосованием, что надеется внести правки в будущем, однако в итоге поддержал процедурное предложение.
«Этот законопроект в его нынешнем виде дает президенту широкие полномочия для дальнейшего продвижения своего тарифного режима, и у меня нет особых оснований полагать, что он сделает то, что нам нужно», — пояснил Уорнок.
В конце июля документ и вовсе оказался под угрозой срыва. Reuters со ссылкой на источники писало о риске провала в конгрессе. Несмотря на широкую двухпартийную поддержку в сенате, палата представителей сопротивлялась.
Сенаторы Рон Уайден и Ричард Нил назвали проект «рецептом хаоса и повышения тарифов». Республиканец Рэнд Пол пошёл дальше. Он заявил, что принятие закона сделает американцев беднее.
«Законопроект составлен так, что его авторы не понимают: он не принесет мира Украине, а скорее намеренно сделает американские семьи беднее, повышая тарифы», — сказал Пол.
Сам Трамп в июле не спешил полностью поддерживать инициативу. Но, как писали СМИ, дал понять, что готов подписать документ в память о Грэме.
Линдси Грэм был одним из ключевых авторов законопроекта. Вместе с демократом Ричардом Блюменталем он представил документ в начале апреля. Грэм также известен жёсткой позицией по Ирану и последовательной поддержкой Израиля. В России его имя внесено в перечень террористов и экстремистов Росфинмониторинга.
В офисе Владимира Зеленского уже строят прогнозы. Уполномоченный по санкционной политике Владислав Власюк заявил, что ограничения могут ввести осенью. По его словам, в начале сентября документ перейдёт в палату представителей, затем отправится на подпись в Белый дом.
Впрочем, не все разделяют такой оптимизм. Журналист Punchbowl News Эндрю Десидерио считает, что шансы на принятие закона невелики. Он обратил внимание на странную динамику: Грэм упорно боролся за документ, а после его смерти процесс будто потерял движущую силу.
«Я никогда не видел, чтобы Линдси Грэм упорно боролся за принятие закона, а затем почти сразу же возвращал его на круги своя», — отметил Десидерио.
Американские СМИ также высказывали опасение, что сопротивление демократов может усилить раскол по вопросу политики США в отношении Украины. Пока же документ прошёл ключевую стадию в сенате, и теперь мяч на стороне палаты представителей.